2025 年 10 月 10 日公民考试法令:它实际说了什么

2025 年 10 月 10 日,内政部长签下一份只有几页的法令。十三周后的 2026 年 1 月 1 日,几十万名在法国申请居留证件的考生进入了一个他们没有预料到的制度:40 题、45 分钟、要答对 32 题才算通过。在这次签字之前,大多数人通过省政府(préfecture)的个人面谈拿到他们的多年居留证(carte de séjour pluriannuelle)、长期居留卡(carte de résident)或入籍(naturalisation),由办事人员裁量。签字之后,不再有自由裁量:要么过,要么六个月后再来。

这篇文章按 2025 年 10 月 10 日法令(arrêté du 10 octobre 2025)的本来面目重读它——一份短小却改变很多事情的文本——既不逐行复述,也不替它加塞它没说过的内容。如果你要做申请或论证,请始终从 Légifrance 上的官方版本出发;以下是阅读笔记,不是抄录。

为什么是法令,而不仅仅是法律

法令并非凭空而来。它接住了一份更大的文本——2024 年 1 月 26 日 n° 2024-42 号法律,即「控制移民、改善融入」法,媒体称之为「移民法」。这部法律提出了一个政治原则:不掌握历史、制度和共和国基本价值的最低限度,就不能成为法国人,也不能成为永久居民。但法律只规定原则;它不会描述如何评估这种掌握程度。

于是需要一份法令。法令回答具体问题:多少题、多长时间、什么阈值、哪些考点、谁来主导。没有这份法令,法律的那句话只能停留在纸面;有了它,2026 年 1 月 1 日才是真正的实施日,而不是口号。正是它让省政府(préfecture)重新组织了排队流程,让法国国际教育中心(France Education International, FEI)动员了考点,让考生确切知道要复习什么。

法令具体改了什么

四项变化值得细看,因为它们改变了一份申请的命运。

第一,考试形式统一。无论你申请 CSP、长期居留卡还是国籍,你考的是同一份题:40 道选择题、45 分钟、答对 32 题通过。以前评估方式不一——入籍要面谈、长期居留要签权利义务宪章、多年居留几乎没有标准化环节。今天大家用同一份卷子。

第二,语言要求按证件分级,但公民考试本身只用一种法语标准书写。CSP 要 A2、长期居留卡要 B1、入籍要 B2——同一次改革把入籍门槛上调了一档,这让 2026 年初带着「我考 B1 就行」预期递交的申请人措手不及。

第三个变化:唯一的运营方。法令把考试交给法国国际教育中心(France Education International, FEI),这家公共机构本来就负责 DELF 和 TCF。你不再去省政府(préfecture)考,而是去 FEI 授权的考点考,然后由考点通过法国外国人在线行政服务(ANEF)把成绩传给行政部门。省政府(préfecture)依旧负责其他环节——审材料、核条件——但分数从别处来。

第四,合格证有较长有效期。一旦拿到 32/40,收到的 PDF 在好几年内仍然有效(精确时长由实施细则规定,可能演变;申请前请到 Légifrance 查阅)。具体来说,你 2026 年为 CSP 考的那次,可以在 2029 年办长期居留卡时复用,甚至 2032 年办入籍时也行,而不必从头再来。

谁在范围内,谁在范围外

法令划了一条清晰的边界。在范围内的有:多年居留证、有效期十年的长期居留卡,以及通过法令或申报(婚姻、出生在法国的兄弟姐妹,以及《民法典》第 21-13 条及其后所列的其他途径)取得的法国入籍。

在范围外的,是那些本来不指向长期居留的程序:短期签证、学生证件、打工度假签。国际保护——庇护、补充保护、无国籍——同样豁免,医疗居留和暴力受害人居留也是,这些证件的逻辑不是评估公民知识,而是保护。隐含规则很清晰:法令针对那些选择在法国生根的人,不针对短暂逗留或寻求庇护的人。详尽列表和边界情况,请见我们的考试覆盖范围页面。

语言要求,逐级看

法令并未创造欧洲共同语言参考框架(CECRL)的级别,只是引用并按证件分级。

申请证件	要求级别	接受文凭
多年居留证(CSP)	A2	DELF A2、TCF、TEF
长期居留卡(CR)	B1	DELF B1、TCF、TEF
入籍(naturalisation)	B2	DELF B2、TCF、TEF、法国中等或高等学历

公民考试用法语进行。没有翻译版,没有口译:屏幕上呈现的就是标准法语,考试假定你看得懂自己在看什么。Cocorico 这类教学工具可以在备考期间提供英文或中文字幕,让「souveraineté」或「laïcité」这种词不会让你卡三分钟——但考试当天,屏幕仍然只有法语。关于强加给入籍考生的 B1 → B2 跳级——本次改革最紧的一格——详见 2026 入籍 B2 级别。

法国国际教育中心(FEI):被选中的运营方

把考试交给 FEI 而不是省政府(préfecture),是一个结构性的选择。这是教育部下属的公共行政机构,长期以来负责 DELF、DALF 和 TCF 的认证——也就是说每年为几十万人评估对外法语水平。考点网络已经存在,数字平台也已经成熟。法令只是把一项新考试接到既有铁轨上。

对你这位考生来说,这意味着你不再在省政府(préfecture)办事人员的办公室里考试。你在 FEI 考点考——往往是法语联盟、海外法国学院或经认证的合作伙伴——使用电脑或平板。结果之后通过数字方式回传给行政部门。省政府(préfecture)在 FEI 之后才得知你的分数。关于考点网络、报名费用与召集流程的详细情况,见法国国际教育中心(FEI)与公民考试。

2026 之前与之后:保住在审申请的规则

我们和考生交流时反复出现的问题:我的申请适用哪种制度? 法令给出了一条简单且很幸运保护性的规则。关键是递交日期,而不是决定日期。如果你的材料在 2026 年 1 月 1 日之前递交,你仍走旧制度,即便省政府(préfecture)十八个月才办完:程序中无需公民考试,入籍仍以同化面谈(entretien d'assimilation)为关键环节,CSP 与 CR 也沿用旧规。

反之,从 2026 年 1 月 1 日起递交的任何材料都进入新制度。40 题/45 分钟/80% 的公民考试和合法居留时长、收入证明、无犯罪记录与法语等级一起,成为受理条件。这条规则保护正在长流程中的考生——不能中途换条件——但对此后递交的申请毫无回旋余地。如果对自己的递交日期有疑问,省政府(préfecture)发的盖章回执(或 ANEF 中的对应记录)即为依据。

两年的时间线,与三个月的缓冲

从框架法到实操程序经历了两个政治阶段(2024 年 1 月的法律,2025 年 10 月的法令)和三个执行阶段(2025 年秋季在《政府公报》(Journal officiel)发布、2025 年 12 月 12 日上线 245 道官方题、2026 年 1 月 1 日生效)。从发布到执行之间的三个月不是细节:正是它让 FEI 完成考点准备、让 ANEF 把新流程接进后台、让考生开始用官方题库而不是论坛传言备考。对密切跟踪这一领域的人来说,2025 年 10 月 10 日法令也是行政改革快速推进的教科书案例。

如果没考过:实际会发生什么

法令并未设立惩罚制度;它设立的是一项受理条件。这一区分在实践中改变一切。如果你考砸了,你的申请不会被拒:只是被搁置,直到条件满足。你保留现有居留证、保留合法居留状态,可以重考——文本中并没有严格的次数上限,但每次报考都有 FEI 的报名费和等位时间。实务建议是过几周再考、认真复习成绩里暴露的薄弱主题,然后回来。

诉讼方面,法令保留了普通救济渠道——向 FEI 提交事实错误的复议申请,最终可向行政法院起诉——但选择题的客观性导致争议空间狭小。当天发生的真实技术故障是最稳的诉点;质疑某道题的权重则几乎不可能。对绝大多数考生来说,与其耗在诉讼上,不如把精力用于下一次报考的备考。

常见问答

在哪里可以读到法令的全文?

在 Légifrance(legifrance.gouv.fr),用「arrêté 10 octobre 2025 examen civique」搜索,或者用内政部公布的 NOR 编号。service-public.fr(service-public.fr)同步提供一份指向原文的科普页面;如果你刚开始接触这个话题,先读这个,再去 Légifrance 看原文。

法令是否要求免费提供模拟考试?

不要求。法令对备考只字未提,这不在它的范围内。它只规定正式考试的形式。模拟考属于私人市场——Cocorico 这类训练平台、移民援助协会、纸质教材。但内政部在 interieur.gouv.fr 免费提供了 245 道知识题,这本身就构成一份官方复习基础。

残障或文盲有哪些便利?

法令援引常规考试便利规定:延长时间、改编形式、人工陪同。在 FEI 报名时申请,附医疗证明或残疾人权利与自治权委员会(MDPH)证明。对不会读写的考生,会在个案基础上提供口述方案。不要因为流程看起来复杂就放弃:这些便利的存在,正是为了不把符合条件的考生排除在外。

法令短期内会被修改吗?

理论上会。同一位部长可以用新法令修改旧法令。实务中,我们预计在首批反馈出炉之前(各省通过率、实际难度、争议)会有几年的稳定期。如果修改,大概也是在边缘——题目轮换、补充便利——而不是动 40/45/80 的核心格式。

我的材料正在审理:适用哪种制度?

以递交日期为准。2026 年 1 月 1 日之前:旧制度(入籍走同化面谈,CSP 与 CR 沿用旧规)。从 2026 年 1 月 1 日起:新制度,公民考试强制。如果有疑问,核对你的递交回执,或在 ANEF 个人空间查日期——以这个为准。

小结

2025 年 10 月 10 日法令不是陷阱,而是框架。统一的形式、单一的运营方、清晰的语言级别、确定的生效日期。一旦你按它的本来面目阅读它——几页程序文本,而非哲学宣言——剩下的就是开始备考。245 道官方题已公开、语言级别已知、形式将在数年内固定。这反而对早开始组织时间的人是好消息:没有不确定性,也没有从天而降的陷阱题。

要开始有计划的备考,在 Cocorico 注册账户,先读2026 公民考试完整指南。如果你的目标是 CSP 或 CR 而不是国籍,也可参考 CSP 公民考试 与 CR 公民考试。